按照党中央国务院有关深化“放管服”改革的总体要求,及时发布省委省政府相关安排部署和我省“放管服”改革政策法规及顶层设计;反映各地各部门推进“四办”改革的动态;各地各部门通过甘肃政务服务网为企业群众办事的办件公示等信息。
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创新“互联网+”方式 不断优化营商环境
日期:2018-06-29 字号:[ ] 信息来源:省工商局

为全面贯彻落实省委、省政府“放管服”改革和“四办”改革要求,省工商局充分运用“互联网+”手段,创新举措,服务发展,不断优化营商环境,取得得了实实在在的效果。

一、创新“互联网+政务服务”模式,为兴办企业提供更多便利

近年来,省工商局充分运用“互联网+政务服务”模式,全面深化商事制度改革,推出了“政银便民通”等一系列“便利化”措施,主动服务“大众创新、万众创业”,助推市场主体放量发展。

(一)开启“家门口”办照新模式。去年3月以来,省工商局联合金融部门实施了服务市场主体登记注册便利化工程,推出“政银便民通”业务。省工商局与具备条件的金融部门签署了《服务市场主体登记注册便利化战略合作协议》,授权银行及其营业网点代为办理工商登记注册事项,银行网点专职工作人员无偿为投资人提供咨询服务、政策辅导、信息填报、材料初审、执照发放等服务,将工商登记注册服务窗口延伸到银行窗口,从源头上压缩“红顶中介”生存空间,彻底解决投资人把握政策难、准备材料难等问题,在实现“家门口”办照的同时还能享受银行提供的全方位的金融综合服务,为大众创业提供了“最接地气”的贴心服务。

(二)强化优势互补。开启“政银便民通”办照模式以来,充分发挥工商部门和金融部门各自服务优势,通过银行专职人员柜台受理、工商专线数据传送、后台定向审批服务、后期金融服务跟进等“一站式”服务流程,优化了工商登记注册业务全流程网上受理、网上流转、网上审核、网上反馈等服务体验,节约了办事企业时间成本和创业成本,降低了工商部门登记注册的初审压力,畅通了金融部门与市场主体的沟通渠道,达到了市场主体、工商部门、金融部门的“三赢”效果,真正为企业创造了便利便捷的准入环境。

(三)坚持无偿便民原则。“政银便民通”办照模式无偿为市场主体提供工商登记注册服务,免去登记注册和人工服务费用,坚持做到全程“零收费”、“零距离”、“零障碍”、“优服务”。目前,甘肃省工商局将工商注册登记的咨询、服务窗口前移到全省7家银行310多个银行网点,工商登记受理渠道取得突破性扩展,通过“政银便民通”办照模式为投资人无偿办理营业执照1000多份,为投资人节约代办费用300万元,受到社会各界广泛好评。

二、创新“互联网+业务协同”机制,为企业健康发展营造良好环境

省工商局充分运用“互联网+业务协同”手段,建立完善部门协同监管机制,不断加强事中事后监管,在规范市场主体行为的同时有力推动了企业的健康有序发展。

(一)通过搭建平台实现部门间的互通互联。以商事制度改革和加强事中事后监管对部门业务协同提出的需求为驱动,省工商局牵头搭建了“甘肃省部门协同监管平台”,平台面向省市县三级政府部门提供应用服务,目前已有61家省级部门、14个市州和所属县市区的1.5万多用户在线使用,实现了工商部门、政府审批部门、行业主管部门及其他监管部门之间的信息实时传递和无障碍交换,并将监管结果信息推送到国家企业信用信息公示系统(甘肃),为建立市场主体信用记录提供数据支持。通过搭建该平台,横向实现了工商部门与同级政府部门的互联互通,纵向实现了省市县三级工商部门的互联互通,为加快形成覆盖全省、横向到边、纵向到底的综合监管应用体系和科学有效的监管机制提供支撑。

(二)通过开展业务助推部门间业务协同的扎实开展。按照深化商事制度改革加强事中事后监管的要求,部门协同监管平台承载了部门间“双告知”“双随机”“证照分离”“多报合一”“多证合一”“联合惩戒”“信息归集共享”等改革任务。目前,已推送信息2817万条,去年至今“双随机”抽查企业29191户,特别是通过“联合惩戒”功能,已对接最高法院的失信被执行人信息,按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的要求,工商部门已经对7699名失信被执行人进行了任职限制,“一处违法、处处受限”的格局正在形成。

(三)通过信息归集消除部门间的信息壁垒。平台通过提供在线录入、数据导入、数据接口等方式,实现了部门涉企信息归集、工商注册登记信息共享、部门涉企信息公示等功能。工商部门已向其他部门共享了全省市场主体基本信息,以及历史名称、严重违法失信企业、经营异常名录、注(吊)销、行政处罚等信息2817万条,其他部门向平台推送了备案信息、行政许可和行政处罚等信息19.6万条,有效的打破了信息壁垒,消除了信息孤岛。

三、创新“互联网+金融服务”方式,为小微企业化解融资难题

省工商局充分运用“互联网+金融服务”方式,建立小微企业互助贷款风险补偿担保基金,帮助小微企业解决贷款难、贷款贵的问题。

(一)建立完善工作机制。牵头制定了《小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理暂行办法》和《甘肃省小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理办法》,凡是符合条件的贷款企业无须抵押和担保,只须按规定缴纳一定比例的互助担保金即可贷款;只要符合国家工信部等四部委(局)划定的小微企业标准,且符合规定的“四项准入条件”和“十条限制条件”之外的, 都可申请贷款,提供不超过基准利率的30%贷款低利率。在省一级层面,成立了小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理领导小组,建立完善了信息沟通机制,定期通报贷款企业资金使用情况,协商解决贷款运行中出现的问题。同时,省非公办(工商局)建立税务、海关、司法、质检、银行等部门和机构的企业信用信息公示平台,实现了基金管理、企业信用、企业享受贷款政策 “三公开”,多渠道了解和掌握企业的信用风险变化情况,及时协商出台相关的工作措施。

(二)扩大基金受益范围。小微企业互助担保贷款机制,在全国尚属首创,为了保证小微企业互助贷款风险补偿担保基金的正常运行,首先选择甘肃银行一家金融机构先行试点,摸索经验。针对试点中存在的银行网点较少、人力有限、运行机制尚不完善等问题,省政府决定将基金额度由原来的2亿元增加到5亿元,并决定市州政府为责任主体,基金按省市2:1比例配套,哪个市州有积极性就支持哪个市州,不进行平均分配。同时省上召开推进非公有制经济发展暨小微企业互助担保贷款工作会议,基金管理机构与各市州政府、金融机构、保险公司签订了工作协议,初步形成12家金融机构和7家保险机构共同参与助推的局面。

(三)明确工作责任主体。建立“每月统计、季度通报、平时检查、半年督查、年终考核”工作机制,将各市州每季度工作进展情况通报给政府和金融机构,从而促进工作的落实。同时,将小微企业互助担保贷款工作纳入非公经济发展工作年度考核范畴,并与“省长金融奖”相挂钩,激励各市州和金融机构放贷。靠实责任,发挥市州政府主体作用。《基金管理办法》强化了市县政府对小微企业互助担保贷款工作的主体作用,鼓励建立市州基金分池。根据省上要求,各市(州)人民政府均成立了小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理领导小组及其办公室,具体负责本地区小微企业互助担保贷款工作。截止目前, 14个市州均建立了政府“风险补偿金”基金分池,共出资4.15亿元,各市州都与合作银行签订了协议,并按照新的《管理办法》及《实施细则》开展了小微企业互助担保贷款工作。截止2018年5月底,全省共为3756户小微企业发放互助担保贷款140.2亿元,有效缓解小微企业贷款难题。

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